風險估計：
（1）單因素風險估計對識別出的主要風險因素，通過采用定性與定量相結合的方法，對每個主要風險因素的風險程度作進一步分析、預測和估計，穩(wěn)評報告要層層剖析引發(fā)風險因素的直接和間接原因，預測和估計可能引發(fā)的風險事件，分析其引發(fā)風險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，分析影響程度，判斷其風險等級。
（2）初始風險等級判斷綜合單因素風險估計的基礎上，估計項目整體風險，并與風險等級評判標準進行對比，穩(wěn)評報告要確定風險等級，分析確定防范、化解風險優(yōu)先順序。
風險防范與化解措施：
根據風險識別、風險估計及初始風險等級判斷的結果，研究提出風險防范和化解措施。
落實防范與化解措施后風險等級：
社會穩(wěn)定風險評價報告分析各項風險防范、化解措施落實的可行性和有效性，預測落實措施后每一個主要風險因素可能引發(fā)風險的變化趨勢，包括發(fā)生概率、影響程度、風險程度等，綜合判斷本項目落實風險防范、化解措施后的預期風險等級。
上海市以滬發(fā)改投〔2011〕173號發(fā)布的編制指南和評價指南對項目社會穩(wěn)定風險導致后果的影響程度，分為三級：A級，重點建設項目的實施可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件；B級，重點建設項目的實施可能引發(fā)一般群體性事件；C級，重點建設項目的實施可能引發(fā)個體矛盾沖突，同時制定了項目初始預警風險等級評判參考標準，如表所示。
表“上海模式”項目初始預警風險等級評判參考標準
該評判參考標準為上海、天津、青島等地區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務開展提供了重要參考。該評判參考標準中的“整體綜合風險指數”作為難得的定量評判標準，被廣泛應用并逐漸演化成“一般常用”綜合風險指數評判標準。
根據湖南及周邊重大項目社會穩(wěn)定實踐經驗，在采用專家打分法時需要對各位專家的打分結果進行平均、需要對每個主要因素的風險程度按權重加和以獲得綜合風險指數，根據“一般常用”綜合風險指數評判標準得出的風險等級，在各種評判標準中偏低，“一般常用”綜合風險指數評判標準的中風險、高風險對應的0.36、0.64的值偏高。長沙某區(qū)縣根據當地社會民情提出了以0.10作為低風險的上限的要求。
本文通過對“一般常用”綜合風險指數評判標準的高風險、中風險、低風險“隨機發(fā)生概率”進行分析，采用積分等計算方法得到三種風險等級發(fā)生概率更為“均等”的綜合風險指數評判標準。
在闡述分析、計算過程前，先對以下關系、前提進行簡要說明：
單因素的風險程度（R）=風險概率（P）×風險影響（Q）；
P、Q、R的取值范圍均為[0，1]。整體綜合風險指數∑(I×R)，其中I為每個風險因素相應的權重，∑I為1。
